| 一、 |
加入世界貿易組織(ＷＴＯ)，對稻米造成衝擊 |
|
| |
依入會協議規定，台灣因開放國外稻米進口，如此國內稻米產量降低，價格調降，這對長期受政府保護政策的稻米產業造成相當程度的衝擊，而稻農生計深受影響，故引發喧騰一時之「白米炸彈客」社會事件。 |
|
| 二、 |
休耕給付制度，不利於提升農業競爭力 |
|
| |
外界認為農地休耕種植綠肥植物，容易管理不善，並且無法提升農業競爭力。加入WTO後，稻田耕種面積在近幾年銳減、休耕面積直線上升便可看出，尤其是2004年休耕面積首度超過耕種面積，表示至少有一半的稻田並沒有發揮最大效用。另外休耕給付不當分配，經調查近六成非農民據領補助，造成真正農民未受惠，有失公平正義之原則。 |
|
| 三、 |
氣候變遷與天候異常，稻米供應生產不穩定 |
|
| |
目前國際糧食供應短絀以及國內天災頻繁，對於每年兩期約有22萬公頃的休耕農地，需要積極規劃增加糧食的供應量，而齊格勒所工作的國際稻米研究所也已經研發出一種能夠在受到洪災衝擊的稻田裡生存的新稻米品種，這項研發會是一項解決受洪災影響的方法，也可以不再受到洪災的影響導致稻米不足。 |
|
| 四、 |
生產成本高，不利貿易自由化之競爭 |
|
| |
台灣稻米產業多是小農經營型態，耕地與規模較小，生產成本較高，品質差異也較大，市場競爭力相對薄弱，故在面對貿易自由化趨勢，其經營生存空間隨之縮小。 |
|
| 五、 |
糧食來源多樣化，稻米消費量降低 |
|
| |
隨著經濟環改善、交通運輸的便利，世界各國的飲食交流頻繁與不斷引進，使台灣飲食呈現多樣化，在多元選擇下，亦導致民眾對稻米的消費量逐日下降，而間接也影響了稻米供需規畫及產業規模。 |
