1917年（大正6年），總督府頒布《移住獎勵要領》，鼓勵私營企業辦理移民，特別是臺灣東部的移民事業。私營移民方面，總督府給予（1）移民交通、住宅建築、醫療、教育等經費補助；（2）設置醫療所，有醫生駐診，從事風土病防治；（3）救濟因為天災、疾病而陷入貧困的移民者；土地所有權方面，也針對第一期私營移民沒有土地所有權的狀況做出調整​（注2）。

        1915年（大正4年）起，移營移民工作主要由台東製糖株式會社經辦，招募短期移民，1915年在台灣東部建立鹿野村（今台東縣鹿野村、龍田村）、1916年（大正5年）建立旭村（今台東市豐年、豐原、豐里）、1917年（大正6年）建立鹿寮村（今台東縣鹿野鄉永安村）1918年（大正8年）建立池上村（今台東縣池上鄉），同時開始轉招永住移民，上述移民村人數最盛時期合計達千人以上（注2）。​

​       受第一次世界大戰影響（1914至1918年），國際糖價看好，台東製糖株式會社於是增資擴張事業，並且計畫以日本移民開發約2萬甲的官有未墾土地，結果1920年（大正9年）遇到世界性的經濟不景氣，會社一蹶不振，瀕臨破產。總督府及台灣銀行調查會社經營情形後，決定將台東製糖株式會社的移民拓殖事業由「台東開拓株式會社」來繼承，但是資金不足的「東拓會社」無法維持移民村，使得移民生活陷入困境，相繼離去，剩下的移民如果不是得到總督府的補助，情況也不樂觀。1932年（昭和7年）開始，總督府又再次進行官營移民，移民地區改以西部為主（注2）。​

參考資料：
1、發現豐田：一個日本移民村的誕生與發展，行政院文化建設委員會出版，2003年。
2、張素玢，《未竟的殖民：日本在台移民村》，衛城出版社，p.140-160。
3、照片取自：台灣舊照片資料庫（臺灣に於ける母國人農業植民【第三輯】，臺灣總督府殖產局，1929年），網址http://photo.lib.ntu.edu.tw/pic/db/oldphoto.jsp。
4、照片取自：台灣舊照片資料庫（旭村，東臺灣展望，東臺灣曉聲會，1933年），網址http://photo.lib.ntu.edu.tw/pic/db/oldphoto.jsp。