與水共生

水在我們的生活中扮演著不可或缺的角色,如果沒有水資源,不僅各種產業發展會受到影響,甚至於連最起碼的生存也會產生問題。近年來,受到全球氣候變遷的影響,水文的不確定性相對地提高,水資源的永續發展成為現今重要的課題。

永續發展的意義

永續發展思想的提出,起因於人們對環境問題的認識和關注。隨著人口的增加、經濟的發展等,導致資源的耗竭和環境的汙染,在這樣的背景之下,人們開始思考,若不加以制止且規範,人類將面臨更嚴重的問題。一九八七年聯合國「世界環境與發展委員會」(WCED)發布了「我們共同的未來」,在報告中提到「永續發展」的定義為:「人類有能力使開發持續下去,也能保證使之滿足當前的需要,而不至危及到下一代滿足其需要的能力。」此永續發展的概念日益獲得各界接受與認同,並在一九九二年聯合國環境與發展會議上得到共識,永續發展的概念逐漸被人們所接受。在面臨環境日漸惡化及自然能源日益減少之際,「永續發展」這個觀念已成為各個國家和城市所發展的目標。

永續發展的內涵

依據聯合國世界環境與發展委員會所提出的觀點,認為永續發展應包含公平性(Fairness)、永續性(Sustainability)、及共同性(Commonality)三個原則:就社會層面而言,主張公平分配,以滿足當代及後代全體人民的基本需求;就經濟層面而言,主張在保護地球自然系統的基礎上持續經濟發展;就自然生態層面而言,主張人類與自然和諧相處。

水資源永續發展的指標

順應世界永續發展的潮流趨勢,我國於民國八十九年五月行政院國家永續發展委員會的委員會議中,通過永續發展的指標。在我國水資源永續發展指導綱領「二十一世紀議程第一篇永續環境–第二章水資源」中,指出了我國水資源永續發展的方向:

  1. 地面/地下水資源開發、利用、管理及保育。
  2. 水源/河川水質保護。
  3. 污水下水道發展。

高雄水資源的永續發展

高雄受到地理環境的影響,降雨季節分布不均,雨季面臨水患威脅,乾季卻可能為缺水所苦。而隨著經濟的發展導致環境的污染,高雄長期以來水質不佳。水資源的永續發展是高雄亟需努力的目標。要達到高雄水資源的永續發展,我們認為可由下列方向著手:

  1. 實施灌排分離,防止水源污染:
    實施灌排分離,對民生用水及灌溉水質皆有改善效果,且可避免灌溉水源遭家庭與工廠排放的污水污染。
  2. 串聯各溼地埤塘與水圳河渠以活化水系:
    目前高雄市推動的溼地生態廊道計畫,著重溼地公園的建設,然而卻未能串接成整體活水,無法發揮整體效益。我們建議應配合「曹公圳再生計畫」,高雄縣市共同合作,活化曹公圳水系,讓曹公圳水系扮演串接這些溼地的角色,使其整體成為活水系統。
  3. 加速污水下水道系統建設:
    污水下水道可將乾淨的雨水與有污染的廢水分開,但高雄市污水下水道接管率在2007年底為51.9%,高雄縣僅6.1%,遠不及歐洲等先進國家90%的接管率,宜加速進行。
  4. 以生態工法改善水岸環境景觀:
    配合自然景觀與人類活動需求,整合生態保育、視覺美觀、休閒遊憩、產業發展等需求,以順應自然、對環境友善的工程概念,改善水岸環境景觀。
  5. 提高水資源利用效率:
    改善輸配水設施,減少輸配水損失;釐訂合理水價結構,適度反應水源開發成本,並採區段遞增費率,以價制量,杜絕浪費;設置雨水截留、儲存及利用設施;加強實施節約用水,回收廢水再利用技術。
  6. 加強集水區水源保護:
    管理水源集水區土地不當的開發利用,並植樹造林以增加水土保持,保護水源,利用枯水期定期清理水庫中的淤泥。
  7. 定訂相關法律措施整體規劃管理:
    實施完善的水權登記,並修訂相關水利法及相關法律條例。例如:訂定「河川水利地重劃辦法」解決私有地徵收問題,藉以加速整治河川;規範河川採取砂石,並配合河川疏濬計畫;鄰近都市河川高灘地,宜設立親水空間。
  8. 加強防洪措施,建立災害預防機制:
    政府應有專責單位,負責防洪工作,並建立災害預防機制,以有效消減旱澇災害損失,以保障人民的生命財產安全。
  9. 加強水資源教育及宣導:
    水資源教育的重點在於宣導民眾對於水資源的認識並有效的利用。政府也應與民間團體合作,以設立水資源相關展覽館、設立水資源教育網站、出版相關書報期刊、推廣水資源實察校外教學、辦理水資源推廣活動、利用大眾傳播宣導、推廣志工服務等方式,共同推廣水資源教育。

結語

水,是萬物生命之源。沒有了水,所有的生物都難以存活,人類當然也不例外。近年來,人們對於水資源汙染及無水可用的憂慮日益加深,身為水資源的使用者,我們應該懂得飲水思源,負起應有的責任,設法使賦予我們生命力的水資源,能夠永續發展。因為,唯有水資源能夠永續發展,人類生命才可能永續!希望你我一起努力,讓水資源永續的與我們共生!

撰文者:郭倩妤