社會局印行有愛無礙

訪談台北市政府社會局

時間： 2007 年 2 月 8 日
地點：台北市政府社會局第三科 ( 身心障礙科 )

受訪對象：社會局第三科科長 彭夢娜 女士
指導老師：陳明男 老師
採訪隊員： 豐源、、蔣慶彤、蔣慶沂、沙威
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1. 若一個家庭有身心障礙的患者，那他必須如何通報或如呵尋求協助 ?

答：任何人都可以求助社會局，但要就本身情況找對科別。社會局服務的對象一般可分為兒少老殘婦，也就是兒童、少年、老年、身心障礙、婦女。那我所隸屬的社會局第三科則是負責身心障礙的民眾。同時，你們做這個專題也會發現到，通常家庭有問題的，通常是複合性的，較為複雜，所以另外設立了 113 家庭暴力防治中心專職負責。

2. 我們拜訪過樹林基金會，發現他們所遇到的困難之ㄧ，即是經費不足或分配不均。請問，社會局對於身心障礙者的經濟補助是如何的進行與分配 ?

答：對於經濟的補助最主要有兩個方面：

一是個人補助：針對個人身心殘障狀況，給予不同的殘障津貼。除自住外，我們也可以為他協調收容機構，並給予不同的經濟補貼。此外還提供職業訓練，若他有就業的需求，我們會轉求勞工局協辦，勞工局有專門為身心障礙者所規劃的職業訓練或庇護廠商企業。

二是民間團體的補助：社會局每年都會編列年度公務預算，且我們社會局的預算每年都佔市府公務預算的第一名或第二名。台北市內所有合法立案的民間社福機構都可以擬定計畫依規定申請；若辦理活動，我們會補助活動經費，一年最高可到十萬元。另外，可以依照團體需求情況，特別成立專案，給予專案的經費補助。

另外，除台北市社會局外，社福團體也可以向內政部、台北市文化局等不同單位申請不同的經費款項。

市政府親切的科長與我們合影	太精采了聚精會神

3. 身心障礙者的補助會因為障礙程度而有所不同嗎 ?

答：沒錯，補助個人確實有分級，在身心障礙服務手冊第 8 頁有提到。由醫療機構鑑定其身心障礙情況，分級給予補助。

4. 若民間社福團體有問題需要政府幫助，你們會如何處理 ?

答：民間團體若有任何問題，當然重視。可擬定計畫與科長直接交流。我一貫主張有問題當面溝通最好，但工作繁雜，相關事務決定要接獲要做都要按部就班。另外，當然不是每一項民間團體建議的事項都要做，要經過謹慎的評估，例如評估合不合理啊。

5. 政府如何具體地照顧身心障礙者 ?

答：基本上，市政府這棟大樓可以提供身心障礙者的單位及服務很多。我舉個假設例子來說明，例如有個人不幸因為車禍而變成身心障礙者，而他經過醫院的檢驗證明並申請取得身心障礙證明。他可以得到的幫助例如 :

1. 社會局： 為他安排殘障福利津貼、申請輪椅等。
2. 勞工局： 為他安排殘障就業訓練、就業協助等。
3. 教育局：為他教育就學、學雜費減免，或其子女學費優待。

還有許多其他可以提供服務的相關單位。那詳情你們可以參考我們社會局出版，贈送給各位的「台北市身心障礙服務手冊」。我也會為你們說明手冊裡面的一些相關重要內容。

6. 台北市的身心障礙福利與服務措施會比較完善嗎 ?

答：就我的了解，以身心障礙福利來說，台北市可稱第一，畢竟台北市是首善之都。而且許多的服務都是默默地在做，不輕易發現。舉例來說，台北市內許多地方都有提供殘障車位供身心障礙者使用，前四個小時是完全免費的，若是要計算停車費成本一年就要兩億元。而且身心障礙者的用車，我們會提供殘障停車證明，若是一般人違規佔用，會被拖吊及處罰。

提供福利較多，部分也確實與稅收較多有關；但近幾年企業外移嚴重，稅收有減少的趨勢。例如我們 96 年度與十年前 85 年度的公務預算是差不多的。但幸運的是，歷屆市長都很重視社會福利方面，社會福利的預算都不曾被刪減。

我們從不讓老師失望	一點都不疲憊

7. 我們發現樹林基金會彩虹村只收容 15~50 歲的身心障礙者，那請教一下， 50 歲以上的身心障礙者要怎麼辦呢 ?

答：超過 50 歲的身心障礙者，我們歸於老年福利服務，我們另有老人福利法與老人福利機構來服務，一般老人的年紀以 65 歲來區分，但身心障礙者的老年門檻界定須降低到 50 歲，當然他也可以選擇持續留在原來身心障礙機構與居家服務。

8. 我們訪問過樹仁基金會的老師，她說政府通常對於重度身心障礙者的補助較多；但她認為輕度智障者對於某些事情似懂非懂或一知半解，反而更加危險與更難教導與照顧，但往往他們得到的補助卻較少。請問科長您的看法 ?

答：確實有聽過這類的意見，會說輕度障礙反而難照顧，因為對事物似懂非懂，又具相當的自主能力及活動力。一般來說，我們第三科要服務的身心障礙者保守估計就有 12 萬人。每位身心障礙者的身體狀況、家庭背景及服務需求都不一樣，從社福機關的角度，我們只能依據一套公平客觀的基本標準來給予補助。由醫療機關專責身心障礙情況的判定，再給予不同程度的補助。

另外，照顧者的角度來看，或許認為輕度障礙會較難照顧，因為很多輕度障礙者他會跑會跳，甚至有攻擊性。但就病患本身而言，重度障礙者不會跑不會動，或許只能終身躺在病床上，它所需要的照顧與補助當然要較多且較長期的。

9. 請問您在業務上所遭遇的最大困難是什麼 ?

答：最遇到的困難，其實你位於此位，你就會具備那使命感，許多困難面對了都不算困難了。另外，橫向聯繫十分地頻繁，人事的處理與協調相當多，因為身心障礙服務是個跨太多領域的業務，例如我之前舉的車禍者的例子，要聯繫的單位就不只教育局、勞工局等單位。所以說，就社會局的業務性質而言，「複雜度高」是其特色。

10. 最後，想請教科長一個私人的問題。為何您當初會選擇走上社會服務的這條路 ?

答：其一，因為當年聯考分數不高咩，糊裡糊塗地就選上了社工系；其二，也與本身特質有關，因為覺得有幫助到別人很快樂嘛 !! 所以，會走這條路並沒有想很多。像我女兒大三了，當初聯考千拜託萬拜託叫她不要選社工系，因為很辛苦。結果她最後還是唸了社工系。不過，我認為現在大學是基礎教育 ( 通才教育 ) ，使學生具備一定的能力與知識，未來可以走的路仍是很多，看她的興趣在哪裡。

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參訪心得

政府與民間社福團體其實都很努力地為身心障礙者服務，他們的精神與用心也著實令我們感佩。但社會福利對身心障礙者的幫助仍相當有限，如何在有限的資源內發揮最大的效用，考驗著每一個單位、家庭及個人。我們每個人都不應該漠不關心，都應該要伸出援手盡力幫助他們。

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